美国对地理空间图像自动分析软件实施出口管制
2020年1 月 3 日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布公告，对地理空间图像自动分析软件（automate the analysis of geospatial imagery）实施管制，并将于 1 月 6 日生效，在3月6日前接受公众评议。出口某些地理空间图像软件的美国公司必须申请许可，才能出口上述软件，加拿大除外，许可例外只适用于政府应用（GOV）。
根据《美国出口管理条例》，此次纳入管制的软件的出口管制分类编码为0D521，为临时分类编码，管制为期一年。BIS于2012年设立0Y521系列，该系列ECCN包括ECCN 0A521、0B521、0C521、0D521和0E521。经美国商务部确定，并经国防部和州及其他有关机构同意，将0Y521系列物项纳入管制，是因为这些物项可以为美国提供军事情报优势，或由于外交政策原因证明了控制权是正当的。根据EAR的第742.6（a）（7）条，0Y521系列是临时持有类别，有效期一年，除非美国政府向相关国际多边管制机制提交提案，在全球范围内实施多边管制。在0Y521分类到期之前，可以对0Y521项目进行重新分类，并在适当的情况下将其移至商务控制列表（CCL）上的其他ECCN下。如果该物项未能实现多边管制，则1年后，BIS将该物项纳入EAR99，实施较为宽松的管制，只对禁运国实施限制。
此次实施管制的地理空间图像软件是指为训练深度神经网络以自动分析地理空间图像和点云而专门设计的软件。应用于智能化传感器、无人机、卫星和其他自动化设备的目标识别软件（无论民用或军用）都在限制范围之内。
这类软件包括以下特征：（1）提供图形用户界面，使用户能够从地理空间图像和点云中识别目标（如车辆、房屋等)，以提取感兴趣对象的正面和负面样本；（2）通过对正面样本进行大小、颜色和旋转归一化操作来减少像素变化；（3）训练深度卷积神经网络以从正、负面样本中检测出感兴趣的目标；（4）使用训练过的深度卷积神经网络，将正面样本中的旋转模式与地理空间图像中目标的旋转模式进行匹配，从而识别出地理空间图像中的目标。
【技术说明】：点云是给定坐标系定义的数据点的集合。点云也被认为是数字化曲面模型。
前车之鉴——美国曾将氚靶件纳入0Y521系列，经过核供应国集团（NSG）多次讨论，最终将其纳入核供应国管制清单，实行全球范围的管制。
（机工智库研究员/赵秋艳）
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