步步为营 美国启动战略资源脱钩机制
2019年11月18日,美国能源资源助理国务卿弗朗西斯·范农与澳大利亚大使乔·霍基签署了关于能源矿产资源的谅解备忘录(MoU)。
2019年6月11日,美国国务院启动新能源治理倡议(ERGI),在9月26日的联合国大会上,美国与合作伙伴达成新能源治理倡议(ERGI),以分享最佳实践并鼓励围绕关键矿物的公平竞争环境。
目前,九个国家已加入美国的这项倡议,包括澳大利亚、博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、刚果民主共和国、纳米比亚、菲律宾和赞比亚。
此次与澳大利亚的谅解备忘录为该倡议的首个成果,涉及能源矿产部门的可持续采矿实践;贸易和产业的互联互通,支持弹性矿产供应链;让金融机构参与采矿和加工项目。
澳大利亚政府积极配合美国——10月底,资源部长Matt Canavan在矿业会议的间隙表示,稀土开采被视为“国家优先事项”。11月14日,澳大利亚政府表示,将支持与美国的联合战略,以挑战中国在供应国防和高科技领域所用材料方面的主导地位,澳大利亚将向重要的矿产和稀土项目提供廉价贷款,为科学研究提供450万澳元(300万美元)的资金,并设立办事处以帮助在澳大利亚开发多达15个难以吸引商业资金的采矿项目。
可以说,新能源治理倡议的实质是提高矿产供应链弹性,美国商务部6月4日发布的报告指出:“一旦中国或俄罗斯长期停止对美国及美国的同盟国出口,将对美国和外国重要矿物的供应链产生严重冲击。”
近五年来,美国对以稀土为主的战略材料国外依存度情况进行了深入调研。2014年以来,在美国国防后勤局(DLA)的配合下,美国商务部工业与安全局技术评估办公室(OTE)先后完成了关于碳纤维复合材料、钛和稀土的调查报告,对国内战略材料供应链的实际情况进行了广泛调研。
在广泛调研基础上,美国各部门不断呼吁降低对中国稀土的依赖度:
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