内循环下，出口转内销的大幕，已经拉开了。

近日，国家市场监管总局官网发布《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》，明确提出：支持出口产品开拓国内市场，帮助外贸企业纾困，向外贸企业提供优质便利服务。

为了扩大出口产品在国内市场的销售份额，市场监管总局将从两方面着手：

01、加快转内销市场准入

我们知道，外销公司和内销公司在很多手续上，需要证明的文件上都存在差异，内销公司转外销，需要办理相应的文件，才能出口。

同样的，外销公司转内销，也需要办理相应的文件，比如工业产品生产许可、特种设备生产单位许可准入等等。

现在，国家市场监管总局明确，要简化这些审批和办理的流程，缩短时间，让外销产品可以最快的时间转入国内市场。

02、出口企业内外销产品“同线同标同质”

出口产品和内销产品，除了企业资质外，以往还有一个很大的不同，便是标准与质量。

各国有各国的标准和对质量的要求，以往外销产品对应的是国外的标准与要求，现在产品转入国内市场，必须符合国内产品的质量、安全标准。

意思是：在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。在食品、农产品、一般消费品、工业品领域，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，全面促进“三同”发展。

那么，出口转内销怎样声明符合国家强制性标准？

根据2020年9月印发的《市场监管总局关于贯彻落实<国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见>的公告》（2020年第39号），有以下2种方式：

1.通过企业标准信息公共服务平台——关于企业用户的注册等事宜。

2.以产品说明书、出厂合格证、产品包装等形式——企业可以根据自身情况选择其一即可。

在实践操作中要注意的是：

1.自我符合性声明政策的实施期限为“2020年年底前”，并未明确2021年及以后是否续延；

2.自我符合性声明与企业标准自我声明有一定的相似之处，都是企业对其产品与标准一致性的承诺。

但区别也很明显，自我符合性声明是对产品与强制性国家标准符合性的承诺，企业标准自我声明是对产品执行标准信息（可以是国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准）真实性、有效性、合法性的承诺。

这点在声明信息统计、企业填报数据时需要引起特别关注。

政策不只是说说而已，商务部很快做出行动！

在9月3日举行的网上新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步落实国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》。

给力！商务部带头助力“出口转内销”

应地方和企业呼吁，商务部与天津市人民政府、黑龙江省人民政府和深圳市人民政府自9月8日起，分别在天津金街步行街、哈尔滨中央大街步行街、深圳东门步行街共同举办“外贸优品汇 扮靓步行街”活动。据介绍，活动重点展销地方特色外贸产品。

天津金街步行街

设置了天津外贸转型升级基地、工业消费品、农副产品等特色专区；

哈尔滨中央大街步行街

设置了农副产品、消费品展区，并将举办电商扶贫助农直播活动；

深圳东门步行街

设置了科技创新、时尚消费展区，推出科技类演出和互动体验活动。

活动还组织内蒙古外贸企业前往天津和哈尔滨，展销优质羊绒产品，帮助拓展国内市场。

一是推进“同线同标同质”。支持将“三同”产品从农产品扩大到更多消费品，为转内销提供标准保障。

二是发挥线上线下渠道作用，组织网红直播带货、商超直采等活动，帮助优质外贸产品提升知名度，打开国内销路。

三是发挥商协会作用，组织行业供应链企业和采购商参与活动。

商务部将继续会同有关地方和部门，支持适销对路出口产品拓展国内市场，稳住外贸外资基本盘。

那么，目前还有哪些地区出台了具体的出口转内销政策？

1.广东省

据广州市商务局相关负责人介绍，目前广州市商务局正在研究出台制定支持外贸出口转内销的相关政策，希望帮助外贸企业拓展国内市场，助力外贸企业渡过难关。

“我们必须更好地利用国内超大规模市场优势，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，通过构建双循环新发展格局从而积极应对外部发展环境的变化。”该负责人表示。

为帮助广州外贸企业解决扩大内销的痛点，广东进出口商会举办了以“电商助力出口转内销”主题活动，鼓励广州外贸企业对接电商平台，抓住双循环的重大机遇，以优质的产品、优质的服务，积极开拓国内庞大的内需市场，迎难而上创新机。

9月9日，广州市开启“广州益晒你！”出口转内销专场活动，以电商力量为引擎推动广州外贸企业出口转内销，呈现出多产业、多商家、全链条、多场次的特点。

2.江苏省

为帮助外贸企业纾困劫难，支持适销对路出口产品开拓国内市场，稳住外贸基本盘，更好地满足国内消费需要，8月4日江苏省办公厅印发《关于支持出口产品转内销促进内外贸融合发展的若干措施》，总计12条。

该措施强调四个突出：1. 全链条做好服务保障；2. 多渠道拓展内销市场；3. 帮扶中小微外贸企业；4. 促进内外贸融合发展。

该措施主要从四大方面支持出口产品转内销：

1.支持国内市场准入；

2.拓展内销市场；

3.加强服务保障；

4.统筹国内国际市场。

此外，9月8日晚，2020年“全国消费促进月”暨江苏“品质生活·苏新消费”第二季系列促进活动启动仪式在有着“中华第一商圈”之称的南京市新街口举行。全省各地在9月至12月间将举办各类活动387场，有4858家企业参与，其中优惠促销活动214场、体验式消费66场、汽车展销60场。

3.浙江省

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》，做好 “六稳”工作，落实“六保”任务，形成内外贸联动发展新格局，6月24日，浙江省商务厅等9部门出台10条意见，推动外贸企业开拓国内市场。

查询网址：《浙江支持出口转内销有新招！新出台10条意见》

外贸企业产品销往海外，在国内缺乏营销渠道，新政也从这一领域着手，支持企业自建国内营销网络。

开拓内需市场，浙江加快实施“浙货行天下”行动。具体来说，浙江将开展“北上”“南下”“东进”“西拓”多向拓市行动，紧盯北京、上海、广州、西安、成都、重庆等国内消费中心城市。同时，加强内外贸企业融合对接，积极推动外贸企业进社区、进政采云、进步行街、进商场、进超市、进平台。

疫情下，不少外贸企业资金压力陡增，开拓内销市场需要更多金融支持。对此，《意见》明确，相关部门将支持银行业金融机构开发与外贸企业开拓国内市场相适应的金融产品，开展面向外贸企业的应收账款融资、无还本续贷、随借随还、信用贷款等产品和服务创新。

4.山东省

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》(国办发〔2020〕16号)等文件要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务。8月30日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持出口产品转内销的若干措施》的通知。

查询网址：

http://www.wulian.gov.cn/art/2020/9/2/art_123270_9755517.html

山东省商务发展研究院表示，5月份数据显示，全国已经有超过10万家外贸企业决定出口转内销。他们调研了山东部分外贸企业，对企业出口转内销面临的种种难关，进行了深入剖析。

从调研企业反馈情况看，部分外贸企业将今年出口预期下调了20％-40％。但如果“变轨”转向国内市场，开辟内销渠道，根据企业初步估算，则可以弥补10%-70％不等的出口损失份额。

可见，在内销市场布局得当情况下，开辟国内市场能够一定程度上对冲疫情冲击。

这也是为何4月份以来，国家层面出台了一系列支持外贸企业出口转内销的政策举措，“支持出口产品转内销”也首次出现在了政府工作报告中。

但我们调研也发现，外贸企业转内销并不容易，主要面临“六大难关”，即观念转型、国内竞争压力大、拓展渠道难、产品转型难、打造品牌难、如何快速抓住窗口期等。能否冲破这六道关，对于山东外贸企业来说，是一项重大考验。

下一阶段，各地出口转内销举措将会更细化、更精准，外贸企业一定要及时跟进掌握各类政策支持举措，积极参与转内销线上、线下活动，充分利用简化内销各类认证、数字外贸转型支持、线下渠道扶持、外贸企业融资等各方面利好，尽快抢占外贸转型先机。

5.河北省

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号），做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动。

按照市场化运作的原则，充分发挥政府引导作用和企业主体作用，坚持市场化运作，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，确保产业链供应链顺畅运转，构建国内国际双循环相互促进的新格局，结合实际，8月31日河北省人民政府办公厅印发《河北省支持出口产品转内销若干措施》，总计16条。

查询网址：

http://www.qetdz.gov.cn/Content/editor/cid/0707/id/136942.html

根据《河北省支持出口产品转内销的若干措施》，在2020年底前，河北将对外贸企业依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售。

同时，河北省将做好出口转内销强制性产品认证，并将“同线同标同质”产品适用范围扩大到一般消费品、工业品领域，支持更多出口产品进入国内市场。为加大对转内销产品政府采购力度，河北将指导符合条件的外贸企业入驻河北省政府采购网上商城，引导无内销人才、经验及品牌的外贸生产企业通过产品代理、贴牌模式，上线河北省政府采购网上商城。

6.贵州省

8月4日，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》(国办发〔2020〕16号)等文件要求。

在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持我省适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘，经贵州省人民政府同意，省政府办公厅印发《关于支持全省出口产品转内销若干政策措施》，总计11条。

查询网址：

http://www.guizhou.gov.cn/xwdt/djfb/202008/t20200804_62162077.html

《措施》中明确，在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。外贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责。

另外，贵州还将对2019年以来有进出口实绩的外贸企业参加境内展会给予展位费补贴，对其开展质量管理体系等认证给予资金支持。各类金融机构也会加大对外贸企业的经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资。

7.吉林省

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号），按照省政府领导批示要求，由吉林省商务厅牵头起草我省具体配套措施。9月8日，我厅结合我省实际，综合各有关部门意见建议，起草了《吉林省支持出口产品转内销若干措施》（征求意见稿）。

查询网址：

http://swt.jl.gov.cn/tzgg/202009/t20200908_7464504.html

注意，此稿为“征求意见稿”，还未最终确定。

8.安徽省

7月份，安徽省商务厅、安徽省财政厅联合出台《关于支持出口产品转内销等有关外贸促进政策的通知》。鼓励企业在拓展国际市场的同时，积极推动外贸企业出口产品转内销；加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，做好“六稳”工作。

查询网址：

http://fhip.fy.gov.cn/content/detail/5f31f0c97f8b9ad2608b4572.html

政策中指出，对符合条件的出口企业参加省商务厅统一组织或推荐参加的线上出口产品转内销展会等活动，按其向线上平台缴纳的展位、营销等费用给予最高80%的支持，每家企业在单一线上平台最高支持5000元。

信息来源：焦点视界