2020年9月15日，世贸组织争端解决专家小组发布报告，对DS543案做出裁决。DS543案是中美爆发关税战之后中国就加征关税问题诉美国的第一起案件。随着关税战升级，中国之后又两次就美国的加征关税提起争端解决，分别是DS565案和DS587案。

       在刚刚发布的报告中，专家小组裁决，美国对中国加征的关税违反了世贸组织最重要的两条规则，分别是1994年关贸总协定第一条，即最惠国待遇条款；以及1994年关贸总协定第二条，即关税减让表条款。

       专家小组认为，美国没有能够满足举证条件以证明其援引1994年关贸总协定第20条a款，即公共道德例外条款来为加征关税进行的辩护是成立的。因此，专家小组认为美国损害了中国的协定权利，建议美国纠正相关的违规措施。

       专家小组也表示，他们意识到这一争端是在一个广泛的前所未有的全球贸易关系紧张的背景下发生的。他们也注意到美国并未对中国的反制措施提出挑战。专家小组仍然希望双方达成和解以解决问题。

       按照世贸组织规则，美国在60天内有权提出上诉。但是，由于美国已经通过杯葛世贸组织上诉机构成员任命的方式迫使上诉机构停摆了。如果美国上诉，上诉机构实际上无法组成上诉庭对案件进行二审。专家小组的这一裁决因此有可能难以生效。

       尽管如此，世贸组织争端解决专家小组的裁决对明晰中美在加征关税问题上的是非曲直仍有一定的积极意义。

延伸阅读

商务部新闻发言人就我诉美301关税措施世贸争端案专家组裁决答记者问

       记者问：9月15日，世贸组织专家组就我诉美301关税措施世贸争端案发布专家组报告，认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务。请问商务部对此有何评论？

       答：中方对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。

       中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制，是维护自身合法权益的需要，也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。

       以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石，尊重世贸组织规则和裁决。中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制，采取实际行动，与中方和其他世贸组织成员相向而行，共同维护多边贸易体制，推动世界经济稳定健康发展。

背景资料：中国向WTO起诉美国，关键在美国这处程序违法

       2019年9月2日，中国商务部表示，将在世贸组织争端解决机制下提起诉讼，原因是美国加征关税违反了自己曾经作出的承诺。

       美国加征关税的主要依据是“301条款”。即美国有权对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边报复行动。

       经过十几年的立法，又细分为一般“301条款”，针对知识产权的特别“301条款”和针对自由贸易的超级“301条款”。这其中，超级“301条款”是近年来美国最爱引用的。

       问题是早在1998年，在美欧香蕉大战中，WTO争端解决机构就已作出结论：从条文看，“301条款”有违WTO规则；不过，由于美国承诺严格遵守WTO争端解决机构的规则行使“301条款”，“301条款”将不会违反WTO规则。

       美国当时作出的承诺是：“以明确、正式、再次以及无条件方式承诺，即USTR（美国贸易办公室）将仅依据DSB（WTO争端解决机构）裁决做出认定。”

       而美国加征3000亿美元输美产品15%的关税，就是白宫几个人拍脑门决定的，完全没有和WTO争端解决机构打招呼，这就是程序不合法。