针对这20家企业的真实目的是什么？！
内容来源：机工智库贸易风险预警网 发表日期：2020/6/30 15:09:23
| 据路透社报告，日前，美国国防部在内部信函根据《1999年国防授权法》第1237条款授权，将20家中国大型企业列为“军方公司”清单，这些公司分别为：华为、海康威视、中航工业、航天科技、航天科工、中国电科、南方工业、中船重工、中国船舶工业、北方工业、浪潮集团、中国航发、中国铁建、中国中车、熊猫电子、中科曙光、中国移动、中国广核、中国核工业集团和中国电信等20家。具体公司名称将在美国联邦公告中发布。
此时将这些涉及国计民生的企业与军事应用挂钩，是美方为了后续对其已经修改过的《扩大中国、俄罗斯、委内瑞拉军事最终用途和军事最终用户的出口、再出口和转让（国内）管制》这一法律的适用。
根据《1999年国防授权法》第1237条款，总统可对该清单的公司的处罚主要与《国际紧急情况权力法》（IEEPA）第206条款相关，而根据IEEPA第206条款，可以实施民事和刑事制裁。而这些与2018年生效的《出口管制改革法》类似，可以说此次启动1237条款就是限制20家企业从美国进口关键技术，并可能根据美国相关法律，对这些企业进行制裁。两个月之前的4月28日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布两份最终公告，一份是宣布自6月29日起取消民用最终用户许可例外CIV，另一份是自6月29日起扩大中国、俄罗斯、委内瑞拉军事最终用途和军事最终用户的出口、再出口和转让（国内）管制。BIS要求对“国家安全关注国”出口商业管制清单（CCL）上的部分物项实施严格的许可要求。公告指出，美国注意到一些国家利用民用技术发展军用，利用军民两用技术提高军事实力。目前，在美国商业管制清单的595类物项中，有26个ECCN可以适用CIV许可例外。其中，第1类材料、化学制品、微生物和毒素有2个，第2类材料加工有1个，第3类电子设备的设计、研制和生产有5个，第4类计算机有1类，第5类电信和信息安全有3个，第6类传感器和激光器有7个，第8类船舶有1个，第9类推进系统、航天器及相关设备有6类。下图中所列的技术是美国严加防范，怕流失的技术。扩大中国、俄罗斯、委内瑞拉军事最终用途和军事最终用户的出口、再出口和转让（国内）管制。该法规涉及多方面内容，影响非常广：近日美国将20家中国企业列为“军方公司”就是适用的该项法律，再加之商业管制清单的修改，不难看出美国是害怕这些中国公司获得美国清单中的技术。美国可能采取的后续措施，值得企业高度关注，即制裁！根据美国法律，如果违反任何许可、命令、法规或禁令，美国可以实施民事处罚（民事处罚针对任何从事非法行为的个人）——25万美元或交易额的2倍，刑事处罚（故意从事上述非法行为）——100万美元或20年监禁或两者同时实行。实际上，BIS在5月22日将哈工大等24家中国企业、高校和个人纳入“实体清单”后，就已经采取措施——在媒体反映“哈工大学生无法使用MATLAB软件”情况中，MATLAB软件的ECCN编码就是5D992.c，为大众市场加密软件。而该物项隶属4月28日法规新增的军事最终用途许可要求物项之一。在上述20家企业中，华为、海康威视、航天科技、航天科工、中国电科、中国广核、中科曙光已经被纳入实体清单。美国国防部此举旨在进一步强化出口管制，限制美国原产物项的出口。2020年5月20日，美国发布《美国对中华人民共和国的战略方针》，其中明白地阐述了美国经济、价值观和国家安全受到了中国的挑战，并表示会采取措施……此次针对20家中国公司，就是美国以“涉军”为借口，其真实目的：（1）针对这些中国高科技企业、先进技术的龙头企业，限制获得美国技术，遏制这些企业技术发展！（2）可能针对这些企业实施制裁，一方面为后续中美谈判制造筹码；另一方面就是“敲竹杠”，迫使这些中国企业付出高额和解费用。 |
